Всё начинается с земли

Завтра, 17 ноября, службе участковых уполномоченных полиции исполняется ровно 100 лет. Эта цифра говорит о том, что данный участок работы полиции имеет свои глубокие корни, уходящие в далёкое прошлое. Но не только советское.

На фото: старшие участковые уполномоченные полиции: О.А.Касаткин (слева) и И.А.Мясников (справа)

Век ХIX и век XX. Нескучная история

Функции, свойственные участковому уполномоченному, исполнялись участковым приставом, околоточным надзирателем, уличным надзирателем, квартальным надзирателем, полицейским урядником. В крупных городах царской России функции участкового уполномоченного выполнял квартальный надзиратель, который наблюдал за внешним порядком, освещением улиц и дворов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений в пределах городского квартала. Околоточный надзиратель как должностное лицо, близко стоящее к жителям, являлся низшим полицейским чином для принятия всякого рода жалоб и заявлений.  В прямом подчинении у околоточных надзирателей находились городовые. На должность околоточного надзирателя назначались лица из числа русских поданных всех званий и состояний, достигшие 25 лет, обладающие здоровым телосложением, ростом не ниже 2 аршин, 6,5 вершков (примерно 1,71 метра), имеющие соответствующее образование, право на льготы второго разряда по воинской повинности или же приобретенную на государственной службе опытность.  К общим обязанностям околоточного надзирателя относились: надзор за соблюдением правил общественного благоустройства и благочиния; проведение дознания при получении сведений о преступлении. Были у околоточного и особые обязанности. К примеру, следить за наружным порядком: обходить (днем и ночью) вверенный околоток для поверки нахождения на своих постах дежурных городовых и исполнения дворниками возложенных на них обязанностей; наблюдать за тишиной и безопасностью на улицах и прекращать любое нарушение общественного спокойствия и благочиния, делая немедленное распоряжение о задержании и отправлении в участок шумящих, пьяных, нищих, произносящих громкие ругательства; наблюдать, чтобы строительство и ремонт в домах проводились только с особого разрешения городской управы, а питейные заведения были открываемы ежедневно, в установленное время; обращать особое внимание на соблюдение санитарных правил (по уничтожению зловония, правил вывоза нечистот из мусорных и выгребных ям, недопущения продажи незрелых плодов и недоброкачественных продуктов); не допускать, чтобы разносчики и торгующие с ларей и на рынках причиняли беспокойство проходящим назойливыми обращениями с предложением своих услуг и покупки товаров, чтобы на улицах и площадях не было насмешек и оскорблений проходящим; наблюдать, чтобы на улицах не появлялись извозчики на хромых и больных лошадях, на неисправных экипажах и в рваной одежде. 
Советское правительство реформировало царские силовые структуры 17 ноября 1923 года, когда была принята «Инструкция участковому надзирателю», которая послужила основой развития новой службы. В 1930 году надзирателей стали именовать участковыми инспекторами милиции, позже работников назвали уполномоченными. С 2011 года и по настоящее время органы правопорядка на закрепленных территориях представляют участковые уполномоченные полиции.

Приволжск наше время

О том, что служба участковых уполномоченных является одной из самых важных в системе органов внутренних дел, мы, жители города, часто убеждаемся на своём опыте. Многим из нас приходилось сталкиваться с участковыми по тому или иному поводу.  
В значимости службы уверен и И.В.Смирнов, возглавляющий работу участковых в Приволжском ОМВД, и с которым наш корреспондент побеседовал накануне праздника. Иван Васильевич    пришёл в полицию в 2004-м году, сразу после армии. До 2018-го года был участковым, а затем   ему поручили стать руководителем службы участковых уполномоченных в Приволжском ОМВД.

Участковый-универсал

«Наша работа сложная, - говорит Иван Васильевич.-  Мы  - «на земле», мы всегда с народом, а это значит, что надо быть универсальным сотрудником: юристом, и педагогом, и психологом, знать   все направления работы полиции, быть компетентным буквально по всем вопросам, касающимся обеспечения правопорядка.  Мы работаем и по административным, и по уголовным нарушениям, обеспечиваем безопасность на дорогах.  В полномочия участкового включается индивидуальная работа с определенными категориями лиц. К ним, в частности, относятся освобожденные из мест заключения, больные наркоманией или алкоголизмом, состоящие на учете в медучреждении и представляющие угрозу для общества. Участковый осуществляет контроль за поведением несовершеннолетних, поставленных на учет в ПНД». Однако, сравнивая сегодняшнюю обстановку с прошлыми годами, когда он сам был простым участковым, И.В.Смирнов отмечает, что тут произошли большие изменения: приволжане стали более грамотными, юридически подкованными, их уровень образования повышается, а таких «достопримечательных» дебоширов, как раньше, когда каждый человек знал их в лицо (а не только участковый), уже нет. Тем не менее, народ продолжает употреблять спиртное, хулиганить, устраивать бытовые ссоры. «Главные жалобы людей, с которыми они обращаются к участковым сейчас, касаются нарушения тишины, содержания животных, реализации алкогольной продукции, - говорит Иван Васильевич. - Потерял человек ключи от дома, захлопнулась дверь в квартире – люди тоже идут к нам. И не всё из перечисленного входит в нашу компетенцию, но мы обязаны дать  разъяснения по любому поводу.

Головная боль участковых

Зато прибавилось кое-что новое – это кибермошенничество, от которого страдает и стар, и млад. «Это наша головная боль, - говорит руководитель участковых. -  Профилактика ведётся буквально ежедневная по всем фронтам. Задействовали и СМИ – радио, газету, крутим ролики в больнице – пока люди сидят на приёме, пусть слушают полезную информацию. Выходим на интернет-площадки, на баннере при выезде в Плёс разместили предостережение. Участковые идут в трудовые коллективы, выходят на место жительства граждан, разговаривают с народом, раздают листовки, вот на этой неделе они обошли все детские сады, провели беседы с педколлективами. Целые папки документов составлены о проделанной работе, но преступлений этой направленности меньше не становится. В чём причина такого явления? Я думаю, что, во-первых, сами мошенники постоянно используют новые уловки, а во-вторых, наши люди очень доверчивы и эмоционально реагируют на «новости», касающиеся их близких. Стоит им сказать, что их родственники попали в беду, они готовы тут же отдать все свои сбережения, чтоб их «спасти».  И пока люди не сознают всю опасность ситуации, они будут продолжать страдать, несмотря на все наши усилия».

Как устроена служба участковых

«У нас 8 административных участков, - рассказывает И.В. Смирнов, - одна должность участкового вакантная. За последнее время наш коллектив омолодился: трое участковых имеют стаж работы до 5 лет, один – до 3-х лет, двое – до 1 года и лишь один наш сотрудник работает в этой должности 25 лет. Это Александр Мозулев. Двое участковых находятся в должности старших. Все молодые сотрудники пришли в наш отдел из других служб ОМВД. Как обычно, кузницей кадров у нас является ППС. Прийти просто «с улицы» и стать участковым – так не бывает. Человек должен себя уже зарекомендовать, прежде, чем приступить к работе участкового уполномоченного. Времени на раскачку у них нет. И в то же время нельзя сказать, что новенькие приходят к нам полностью подготовленными.  Трудности привыкания и «вникания» в работу, естественно, есть, без этого никак. Учимся мы, к слову, все и всегда. Многое они познают в процессе работы, многое им объясняю я, как руководитель. У нас есть учебная группа в отделении, где проходит обучение молодых участковых по служебной, правовой подготовке, намечены темы занятий. Есть у них и физическая подготовка, и огневая. Я прекрасно понимаю, что нельзя оставить человека, особенно начинающего сотрудника, наедине с массой текущих дел. Знать, у кого какие проблемы, кто какие задачи решает – это моя компетенция. Ежедневно у нас проходит инструктаж. Ежедневно – подведение итогов дня, разбор вопросов, встретившихся за день. Также ежедневно намечаю планы на будущее – ближайшее и отдалённое, расписываю обязанности и поручения по тому или иному материалу. Также на мне лежит контроль за сроками и правильностью и обоснованностью принятия решения по тем или иным делам, которые ведут мои подчинённые. Большим и важным событием для нас являются отчёты перед населением, которые проходят ежегодно в 1 квартале года. Уже сейчас я нацеливаю своих сотрудников на это мероприятие, чтобы подойти к нему подготовленным, с аргументами и фактами в руках, с ответами на вопросы жителей. Отчет должностного лица осуществляется в целях создания условий для реализации права граждан, общественных объединений и организаций и др. на получение достоверной информации о деятельности органа внутренних дел, в целях  обеспечения открытости и публичности в деятельности полиции, повышения уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел. Когда мы проводим такие отчётные собрания, то информируем собравшихся о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории, ведём правовое просвещение граждан и конечно, отвечаем на их вопросы. К слову, жители района могут обратиться в наш отдел лично. У меня, как у руководителя службы участковых уполномоченных полиции, есть личный приём граждан, однако, люди могут рассчитывать на нашу помощь всегда, такой ситуации, когда гражданин пришёл бы к нам в отдел и его не приняли, не бывает».
Про праздничную дату – день участковых уполномоченных – все в отделе, конечно, в курсе. Руководство к этому дню старается поощрить личный состав грамотами, благодарностями различного уровня, начиная от «местных» и кончая министерскими. И.В. Смирнов тоже награждён: благодарность Министерства внутренних дел ему вручена в период работы в должности участкового. Такие поощрения важны для сотрудников, они понимают, что их труд по достоинству оценен, у них появляется дополнительный стимул работать результативно. Но главное назначение этой даты календаря – подчеркнуть важность службы участковых полиции. Всё, как известно, начинается с земли.   

Уважаемые сотрудники и ветераны службы участковых уполномоченных полиции! 

Примите самые искренние поздравления с профессиональным праздником!  Ваша роль в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования исключительно высока. Благодарим вас за смелость и мужество при исполнении служебных обязанностей и выражаем уверенность, что ваша честная служба всегда будет надежной гарантией стабильности в обществе. Желаем всему личному составу участковых уполномоченных, ветеранам службы здоровья, оптимизма, уверенности в завтрашнем дне, мира и благополучия!